В 2003 году в Калужской области учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Первым калужским омбудсменом депутаты Законодательного Собрания избрали Юрия Ивановича Зельникова. Деятельность Уполномоченного и его аппарата по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав граждан неоднократно признавалась эффективной.

В продолжение темы - интервью Ю.И. Зельникова.

- Юрий Иванович, 20 лет назад институты Уполномоченных в регионах стали только появляться. Что вам помогало выстраивать работу?
- Сразу после избрания передо мной встала задача - определить стратегию работы для нашей области института Уполномоченного по правам человека. Можно было взять за основу опыт регионов, где к тому времени уже действовали "офисы омбудсменов", или наоборот, накапливать собственный опыт в процессе повседневной работы. Для повышения эффективности деятельности решили сочетать оба подхода. Время показало, что выбранная стратегия оказалась правильной.

- Какие цели и задачи стоят сегодня перед Уполномоченным и его аппаратом?
- Цели и задачи, стоящие перед Уполномоченным по правам человека в Калужской области и его аппаратом, определяются соответствующим законом, принятым Законодательным Собранием Калужской области 10 июня 2003 года. Он так и называется "Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области". Там говорится, что моя должность учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав граждан, соблюдения и уважения их государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Калужской области. На этом и стоим, этим и руководствуемся.
Назначение на должность Уполномоченного предусматривает ограничение по возрасту: не ранее 35 лет. Это неслучайно, ведь должность Уполномоченного требует зрелых, нестандартных и взвешенных решений. Институт Уполномоченного - не орган власти, а государственный орган, то есть у него нет властных полномочий и соответствующих ресурсов. Его основная задача - убеждение, выдача заключений о наличии нарушений прав человека и рекомендаций органу власти, который нарушил чьи-то права, со ссылкой на нормы действующего права и вескими аргументами рекомендовать исправить положение дел: ликвидировать существующее нарушение прав человека. Если после рекомендации ситуация не меняется, Уполномоченный обращается в прокуратуру, профильные инспекции и т.д. В особых случаях готовим исковое заявление в суд, сопровождаем гражданина в суде, выигрываем дело и решаем проблему.

- Скажите, как организована работа по правовому просвещению граждан?
- Правовое просвещение проходит красной нитью через всю деятельность Уполномоченного и сотрудников его аппарата. Оно осуществляется непосредственно при общении с гражданами во время личных приемов Уполномоченного, при проведении юридических консультаций в районах области, в библиотеках, в торгово-развлекательных центрах, на предприятиях, а в летний период еще и в парках, скверах, площадях; во время проведения различных мероприятий: конференций, семинаров, круглых столов. Большое подспорье в этом деле - сотрудничество со средствами массовой информации: активно участвуем в публикациях в рубрике "Вопрос-ответ" как областных, так и районных СМИ, сами издаем множество сборников, журналов, памяток и т.д.
Нельзя не упомянуть наш официальный сайт (http://ombudsman.kaluga.ru) и странички в соцсетях ВКонтакте и Одноклассниках, и также новостную ленту в Телеграмм-канале. Вот такой у нас комплексный подход к правовому просвещению.

- С какими жалобами к вам чаще всего обращаются жители Спас-Деменского района? Всегда ли удается помочь?
- Жителей Спас-Деменского района беспокоят вопросы нарушения их жилищных прав. Например, актуальными для них являются вопросы предоставления социального жилья, нарушения их прав при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, исполнения решений судов.
Приведу конкретный пример по восстановлению жилищных прав. Так, ко мне по вопросу нарушения права на жилище обратился инвалид по зрению О. из Спас-Деменского района. Его муниципальное жилье признано непригодным для проживания, он состоит на жилищном учете. Но на все его просьбы предоставить ему достойное социальное жилье местная администрация отвечает отказом. Хотя такое право ему дает российский Жилищный кодекс (пункт 1 части 2 статьи 57). И, кроме того, вне очереди, то есть - незамедлительно. Понимая это, я обратился к прокурору Спас-Деменского района Дмитрию Ярцеву. Итог- представление районной прокуратуры об устранении нарушений закона в адрес главы администрации Спас-Деменского района.

- Какую роль, по вашему мнению, играют общественные представители Уполномоченного в муниципальных образованиях? Если можно, на примере нашего Спас-Деменского района.
- Доверенные лица, действуя на общественных началах, принимают участие в выездных приемах омбудсмена, консультируют граждан на местах, ведут большую работу по правовому просвещению, проводят мероприятия правового и просветительского характера.
В Спас-Деменском районе мое доверенное лицо - завуч школы №2 Анастасия Анатольевна Мельникова. Она принимает граждан каждый четверг с 16 до 17 час. по адресу: г. Спас-Деменск, пер. Пионерский, д.3, школа №2, учительская.

- Юрий Иванович, какие категории граждан могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь со стороны Уполномоченного по правам человека?
- Федеральное законодательство определило круг лиц, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, а региональное законодательство его существенно дополнило. Теперь в него входят и такие категории граждан, как:
1) беременные, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
2) члены многодетных семей;
3) одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери;
4) инвалиды 3-й группы;
5) граждане, включенные в реестр пострадавших соинвесторов- по вопросам, связанным с обеспечением и защитой жилищных прав и прав пострадавших участников долевого строительства;
6) проживающие на территории Калужской области родители, дети, пасынки (падчерицы), вдовы (вдовцы) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, принимавших участие и погибших в ходе специальной военной операции, а также при выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики.
Однако по факту институт Уполномоченного по правам человека в Калужской области в своем роде уникальный, так как мы принимаем и консультируем всех граждан Российской Федерации и иностранных граждан, вне зависимости от того, к какой категории он принадлежат. Каждому, кто к нам обращается в письменном виде, звонит или приходит на прием, уделяется должное внимание. Я настраиваю коллег и сам исповедую такой принцип: пришел к тебе человек, помоги ему всем, чем можешь.
Хочу обратиться через уважаемую районную газету к жителям Спас-Деменского района: никогда не надо отчаиваться. Как бы ни была тяжела ситуация, выход всегда есть, только надо уметь его найти. Обязательно ищите его. А если не справляетесь сами, служба Уполномоченного всегда готова вам помогать.
Мои личные впечатления о Спас-Деменске самые хорошие. Я давно знаю Владимира Анатольевича. Райцентр всегда вызывает глубокое чувство радости, особенно летом, когда все ухожено, почищено, подбелено. Радостно, что и сегодня на улицах города мы увидели оживление.

- В завершение интервью напомните, пожалуйста, жителям Спас-Деменского района о порядке приема граждан и обращений.
Адрес офиса Уполномоченного: 248000, г. Калуга, пер. Старичков, 2а - можно написать письмо или прийти на прием.
Телефон: 8 (4842) 500-100. Факс: 8 (4842) 56-59-49.
Обратиться к Упономоченному по правам человека в Калужской области можно:
- по электронной почте http://ombudsman.kaluga.ru,
- через форму "Вопрос-ответ" на сайте: ombudsman.kaluga.ru,
- ВКонтакте (https://vk.com/ombudsman40),
- в Одноклассниках (https://ok.ru/profile/583139988078).
Почитать о работе правозащитника можно также в Телеграмм-канале
https://t.me/ombudsman40.
Если у вас есть вопросы, обращайтесь, всегда рады помочь.

Языком цифр

В 2022 году к Уполномоченному по правам человека в Калужской области обратились 8 жителей Спас-Деменского района.
С января по 1 декабря 2023 года в адрес Уполномоченного от спас-деменцев поступило 18 обращений (из них 8 касаются жилищных прав, 3 - связаны с исполнительным производством, в 1 случае затронуты права потребителей ЖКХ, в 1 - речь идет о правах участников СВО и членов их семей, в 1 - о правах подозреваемых, обвиняемых, осужденных и др.). Одна письменная жалоба удовлетворена.

Галина Герасимова.