Повседневная работа комиссий по делам несовершеннолетних - это каждодневное соприкосновение с людскими судьбами, проблемами и трудностями воспитания детей. Работа эта отнюдь не проста. О том, какие наболевшие вопросы сегодня приходится решать территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Спас-Деменский район», рассказала Елена Валерьевна Буданова - ответственный секретарь комиссии.
- Елена Валерьевна, расскажите, что представляет собой территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав?
- Сегодня в состав комиссии входят 20 человек. Это руководители отделов администрации, представители социальной, педагогической, медицинской служб, центра занятости населения, сотрудники пункта полиции, МЧС, исполнительной инспекции УФСИН, опеки и попечительства, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Черемушки». Как видим, в комиссии представлены все субъекты системы профилактики, осуществляющие в рамках своей компетенции профилактику безнадзорности и правонарушений в районе.
Работа наша ответственная, а зачастую и морально тяжелая, потому что приходится решать непростые вопросы, связанные с судьбами детей, проживающих в неблагополучной обстановке. Важно, что благодаря тесному сотрудничеству всех органов системы профилактики, возникающие проблемы удается преодолевать. В свою очередь такое межведомственное взаимодействие играет и большую роль при выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
- Какие задачи сегодня решает комиссия?
- Основными задачами были и остаются профилактика детского и семейного неблагополучия, охрана прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Все члены комиссии действуют в соответствии с 120 Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, а также в рамках ежегодного плана работы территориальной комиссии.
Комиссия - это коллегиальный орган системы профилактики, координирующий деятельность органов, учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Она защищает и восстанавливает права и законные интересы детей.
- В чем заключается работа комиссии?
- Два раза в месяц, иногда и чаще, проводим рабочие заседания, на которых рассматриваем профилактические вопросы, а также персональные дела в отношении несовершеннолетних и их родителей. Вдобавок регулярно проводим расширенные координационные заседания, на которых обсуждаем вопросы работы органов и учреждений системы профилактики, даем поручения по вопросам профилактики детского и семейного неблагополучия, защиты прав и интересов несовершеннолетних. Согласно графику посещаем семьи, оказавшиеся по различным причинам в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Работа с семьей проводится комплексно: выясняем, нужна ли медицинская помощь, помощь в трудоустройстве, юридическая консультация и прочее. Формы и методы работы с такими семьями разнообразны и применяются в зависимости от ситуации, которая сложилась в той или иной семье на данный момент. В отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на профилактическом учете в комиссии, разрабатываются и утверждаются программы проведения индивидуальной профилактической работы. Муниципальные субъекты системы профилактики ежемесячно направляют в СРЦН информацию по исполнению программных мероприятий. По истечении шести месяцев проверяем действенность разработанной программы, и если положительная динамика налицо, семью или несовершеннолетнего снимаем с учета, но оставляем под наблюдением как находящихся в группе риска. Если же явного результата нет, то программа дорабатывается, и работа с семьей или подростком продолжается. К сожалению, есть и такие семьи, в которых после снятия с учета в комиссии через какой-то период наблюдается рецидив, и нам снова приходится ставить их на учет и вести планомерную работу по становлению родителей на путь исправления. Если все же не удается исправить ситуацию в семье, субъектами профилактики принимаются кардинальные меры - в суд направляются материалы о лишении или ограничении в родительских правах. Как ни досадно это звучит, но за десять лет моей работы в комиссии лишь в одной семье после ограничения в родительских правах родители сумели победить свои пагубные привычки, сохранить ребенка в семье.
Что касается работы с несовершеннолетними, на 17 ноября 2020 года подростки, признанные находящимися в социально опасном положении, на учете в комиссии не состояли. Это заслуга инспектора по делам несовершеннолетних, специалистов отдела опеки и попечительства, социально-реабилитационного центра, педагогов.
Сегодня наша деятельность сводится к работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. Методы воздействия на нерадивых родителей здесь различные: и профилактические беседы, и привлечение к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей. Административные материалы, составленные в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение родительских обязанностей, в обязательном порядке рассматриваются на заседаниях территориальной комиссии в присутствии представителей прокуратуры Спас-Деменского района. Комиссией выносится постановление, в котором законному представителю назначается административное наказание - предупреждение или штраф.
Еще одна обязанность членов комиссии - выявлять негативную роль взрослых, вовлекающих подростков в преступную деятельность, распитие спиртных напитков или употребление наркотических и психотропных веществ. Однако главное в нашей работе - не наказать за тот или иной проступок, а предупредить его совершение, поэтому важно воздействовать и на самих подростков.
Большая профилактическая работа ведется и во всех образовательных учреждениях района. Педагоги изучают условия жизни и воспитания подростков, выявляют тех, кто проживает в неблагоприятных условиях. После чего изучается обстановка в таких семьях, а в случае необходимости оказывается помощь.
- Как вы можете охарактеризовать состояние правонарушений среди несовершеннолетних в нашем районе?
- Профилактическая работа позволила в текущем году полностью исключить детскую преступность. С начала года спас-деменскими подростками не совершено ни одного правонарушения. Но в связи с тем, что несовершеннолетними из соседних районов были совершены преступления на территории нашего района, к сожалению, отмечается рост преступлений, совершаемых подростками, в том числе и групповых.
Екатерина Никишкина.
Фото автора.
Цифры и факты
- В настоящее время на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Спас-Деменского района состоит шесть семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 14 детей.
- С начала текущего года проведено 27 заседаний комиссии. Рассмотрено 26 административных материалов за неисполнение родительских обязанностей и два материала - за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. Наложено 16 административных штрафов на общую сумму порядка семи тысяч рублей.
- Муниципальными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено 122 рейда в целях обследования материально-бытовых условий проживания несовершеннолетних и проведения профилактических бесед с родителями.