На прошлой неделе в Калуге в формате круглого стола состоялось обсуждение законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». 25 января он принят Государственной Думой в первом чтении и направлен в регионы, от которых федеральные законодатели ждут предложений и замечаний.
Круглый стол провела заместитель губернатора - руководитель администрации губернатора области Карина Башкатова. В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы Ольга Коробова, главный федеральный инспектор по Калужской области Игорь Князев, заместитель председателя Законодательного Собрания области Александр Ефремов.
Отметим, что документ подготовлен в развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти.
Карина Башкатова рассказала, что проект закона предполагает переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления.
Предусмотрены три вида муниципальных образований: городские округа, муниципальные округа и внутригородская территория города федерального значения.
Структура органов местного самоуправления сохранится прежняя и будет включать в себя представительный орган муниципального образования, главу муниципального образования и местную администрацию.
Основная часть положений законопроекта вступит в силу 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период.
Напомним, что до этого председатель Законодательного Собрания Геннадий Новосельцев предложил высказать свое видение предстоящего перехода на новую систему главам администраций муниципальных районов. Сделано это для того, чтобы в поправках, которые региональный парламент направит в Госдуму, было учтено мнение самих муниципалитетов. Свои замечания они сформулируют в ближайшее время. После этого парламент их проанализирует и обобщит. Учтет Законодательное Собрание и всё, что прозвучало в рамках круглого стола.
Подробно о сути предстоящих изменений, об их основных причинах и уже высказанных к проекту закона замечаниях рассказал председатель правления национальной ассоциации развития местного самоуправления Иван Цецерский.
Высказался по поводу документа и председатель Избирательной комиссии Калужской области Александр Буков, а также представители муниципальных районов, которые также приняли участие в обсуждении.
В работе «круглого стола» от Спас-Деменского района приняли участие глава районной администрации Владимир Бузанов, глава района Валентина Фитисова, управляющий делами администрации района Сергей Ермиленков, заместитель председателя Районного Собрания Олег Залетаев. Вот как прокомментировал свое видение вопроса депутат РС Олег Залетаев.
- Проектом предлагается перейти на одноуровневую организацию местной власти. Что это значит?
В переходный период, который предлагается ограничить 1 января 2028 года, в Калужской области возможно создание 26 муниципальных образований: 24 муниципальных округа в границах существующих муниципальных районов и два городских округа.
В соответствии с «новеллами» законодательства применительно к Спас-Деменскому району возможно образование одного муниципального образования со статусом "муниципальный округ" в границах ныне существующего муниципального района "Спас-Деменский район". С согласия населения и представительных органов городского поселения "Город Спас-Деменск" и сельских поселений Спас-Деменского района существование городского поселения и сельских поселений прекращается.
Органы местного самоуправления этих поселений продолжают действовать до окончания срока их полномочий. По окончании этого срока их полномочия могут быть продлены законом Калужской области, но не позднее 1 января 2028 года.
Для того чтобы обеспечить решение вопросов местного значения, во всех населенных пунктах муниципального образования в составе будущей администрации муниципального округа «Спас-Деменский район» планируется создание территориального отдела. Предположительно, этот отдел будет заниматься вопросами выдачи справок; благоустройства населенных пунктов; обеспечения первичных мер пожарной безопасности; организации сходов и собраний граждан. В территориальный отдел могут войти представители нынешних администраций городского и сельских поселений, но уже без "личностного аппарата" и без печатей.
Таким образом, количество муниципальных образований на территории Спас-Деменского района может сократиться с четырнадцати до одного. Соответственно, с четырнадцати до одной сократится количество администраций и представительных органов.
Валентина ДМИТРИЕВА.