В 2023 году исполняется 30 лет со дня образования ЦИК России. Поздравляя организаторов выборов с юбилеем, президент Владимир Путин отметил: «По сути, мы отмечаем в этом году 30-летие всей избирательной системы. Она по праву считается одной из лучших в мире, потому что базируется на прозрачных и понятных гражданам избирательных процедурах, на четком соблюдении норм избирательного законодательства, на защите национальных интересов, суверенитета России и свободного волеизъявления ее граждан».
В продолжение темы - интервью председателя территориальной избирательной комиссии Спас-Деменского района Е.В. Петраковой.

- Елена Валентиновна, в основе избирательной системы Российской Федерации, отмечающей в этом году 30- летие, лежит тысячелетняя традиция народовластия. Что на текущий момент остается главным и незыблемым?
- Основные принципы проведения выборов в Российской Федерации изложены в статьях Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Законом закреплено проведение выборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно. Весомым преимуществом нашей избирательной системы является именно прямое избирательное право, волеизьявление каждого избирателя лично, а не через посредников так называемых выборщиков, как практикуется в некоторых странах, называющих себя «развитыми демократиями».
- Считается, что в нашей стране самые высокие требования к избирательной системе. Вы согласны с этим утверждением?
- Да, действительно, к избирательной системе Российской Федерации предъявляются высокие требования как в части формирования избирательных комиссий, так и в части процедуры подготовки и проведения выборов и референдумов.
Кандидаты в члены избирательных комиссий проходят проверки на отсутствие судимости, должны иметь гражданство Российской Федерации. Строго соблюдаются квоты на назначение в комиссию представителей от политических партий, ограничено федеральным законом количество государственных и муниципальных служащих - членов избирательных комиссий, предпочтение отдается людям, имеющим соответствующее образование и опыт работы в избирательной системе.
Современная Российская избирательная система, на мой взгляд, способна решать практически любые поставленные перед ней государством задачи. Об этом говорит опыт проведения голосования по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации 2020 года и проведение выборов представительных органов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей осенью 2023 года. Эта практика тщательно изучается, и в избирательном процессе появляются такие новшества, как многодневное голосование, которое было оценено избирательными комиссиями и избирателями положительно.

- Что из себя представляет избирательная система Спас-Деменского района?
- Прежде чем говорить об избирательной системе в Спас-Деменском районе, следует сказать о структуре избирательной системы в целом России, так как мы являемся ее звеном. Во главе избирательной системы Российской Федерации стоит Центральная избирательная комиссия. Ее формирование в 1993 году и стало отправной точкой для построения всей современной избирательной системы страны.
ЦИК России состоит из 15 членов. Возглавляет Центризбирком с 2016 года Элла Александровна Памфилова. В Избирательную комиссию Калужской области входят 12 членов с правом решающего голоса. С 2021 года руководит региональным избиркомом Александр Александрович Буков. Территориальная избирательная комиссия Спас-Деменского района до 2013 года работала под председательством Анатолия Егоровича Молчанова.
Региональные и муниципальные выборы 2015 года - мой первый опыт подготовки и проведения избирательных кампаний в должности председателя ТИК. Территориальный избирком состоит из 8 членов, в него входят представители пяти политических партий.
Главное звено избирательной системы любой страны и Россия не исключение - участковые избирательные комиссии (в нашем районе их 15). В состав комиссий входят 96 членов с правом решающего голоса. Многие члены участковых комиссий района работают в избирательной системе со дня ее основания, передавая свой опыт молодому поколению.
- Как формируются избирательные комиссии района, кто входит в их состав? Расскажите о работе территориальной избирательной комиссии.
- Избирательная комиссия - это прежде всего коллегиальный орган. И его эффективность зависит от работы каждого члена комиссии.
Участковые комиссии являются самым многочисленным звеном избирательной системы Российской Федерации. Их функция заключается в непосредственном взаимодействии с избирателями, проведении голосования и подведении итогов голосования на закрепленной за каждой участковой комиссией территории.
До 2013 года участковые избиркомы формировались перед каждыми выборами и прекращали свою деятельность после них. С 2013 года комиссии назначаются на пятилетний срок. За это время одним составом комиссия участвует как минимум в 3-4 избирательных кампаниях, набирая опыт, постоянно проходя обучение, что особенно важно в условиях строгого соблюдения избирательного законодательства.
В июне 2023 года приступил к работе новый состав участковых комиссий района со сроком полномочий до 2028 года. В комиссии пришла активная молодежь. Во главе некоторых УИК встали председатели, для которых президентские выборы 2024 года будут первыми. Сохранено большинство опытных кадров.
Основные задачи районного избиркома - это прежде всего вопросы кадрового обеспечения участковых комиссий, обучения их членов, материально - технического обеспечения работы комиссий, организация и проведение выборов на территории Спас-Деменского района. Это прежде всего коллективная работа. Избирательная комиссия находится в постоянном контакте с администрациями района и муниципальных образований, в него входящих, с представителями политических партий, СМИ, правоохранительными органами, общественными организациями. ТИК занимается повышением правовой культуры молодых и будущих избирателей, ведет работу по обеспечению избирательных прав людей с ограниченными возможностями здоровья. Здесь как никогда верно утверждение один в поле не воин. И практически по любым вопросам всегда удается найти решение и взаимопонимание.
- Какое количество избирателей включено в список избирателей Спас-Деменского района? Какие выборы, по вашему мнению, вызывают у народа наибольший интерес?
- Федеральным законом определен порядок установки численности избирателей на избирательных участках по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Так, на 1 июля 2023 года количество избирателей, зарегистрированных на территории Спас-Деменского района, по данным из системы ГАС «ВЫБОРЫ», составило 5956 человек. 65 % избирателей - жители города Спас-Деменска.
Полагаю, что наибольший интерес у избирателей вызывают выборы Президента. Не зря в СМИ их часто называют главными выборами страны. Действительно, трудно переоценить важность участия в них каждого гражданина России, ведь от этого зависит то, в каком будущем будем жить мы и наши дети.
- Елена Валентиновна, скажите, какой эффект имеет внедрение в избирательный процесс новаций: процедура «Мобильный избиратель», дистанционный формат голосования, видеонаблюдение, технология изготовления протоколов об итогах голосования в машиночитаемом виде?
- Одной из главных задач работы избирательных комиссий всех уровней является создание комфортных условий для голосования избирателей, обеспечение возможности проголосовать всем, решившим участвовать в выборах. Для этого Центральная избирательная комиссия постоянно вводит в практику работы комиссий новые технологии, строго соблюдая при этом избирательное законодательство Российской Федерации.
В 2018 году на выборах Президента впервые была применена система «Мобильный избиратель», позволяющая избирателям проголосовать на выборах на участке по месту фактического нахождения, а не по месту постоянной или временной регистрации. Этот механизм пришел на смену открепительным удостоверениям, за которыми избирателю приходилось добираться до участковой или территориальной комиссии по месту жительства, которое порой находилось на другом конце страны. Сейчас заявление о желании проголосовать на ближайшем к месту жительства или работы избирательном участке можно подать, не выходя из дома, с помощью портала «Госуслуги» или, зная местонахождение ближайшей территориальной или участковой комиссии, заглянуть туда в удобное время. Это значительно расширило возможности для голосования избирателей.
Что касается дистанционного формата голосования, то он пока проходит тестирование, и наша область имеет опыт его использования в 2022 году на дополнительных региональных выборах в г. Калуге. Опыт был признан положительным, и мы надеемся, что уже в следующем году жители нашего района или его гости, находящиеся за пределами своего постоянного места жительства, смогут комфортно проголосовать, используя компьютер или смартфон. Единственным условием такого голосования является наличие подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги».
Президентские выборы в нашей стране часто становятся площадкой для введения новаций в практику работы комиссий. Так, видеонаблюдение впервые было применено именно на выборах Президента в 2012 году и в последующем применялось уже практически на всех федеральных выборах. Возможности видеонаблюдения расширяются из года в год. Улучшается качество трансляции, камеры теперь устанавливаются не только в участковых избирательных комиссиях, но и в территориальной. Это позволяет в полной мере реализовывать принцип открытости и гласности в работе комиссий.
С 2016 года участковые избирательные комиссии заполняют протокол об итогах голосования на своих участках, используя специальное программное обеспечение, ввод такого протокола в систему ГАС «ВЫБОРЫ» происходит автоматически, что исключает ошибки, вызванные так называемым «человеческим фактором», значительно облегчает работу участковых комиссий. Обсуждается использование в будущем искусственного интеллекта в избирательном процессе.
- В 2024 году пройдут выборы Президента Российской Федерации. Что в связи с этим нужно знать избирателю?
- Каждому избирателю района нужно знать, что его ждут на избирательных участках района. Члены избирательных комиссий приложат все усилия, чтобы обеспечить избирателям безопасное и комфортное голосование, честное и открытое подведение итогов голосования, в полном соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Как, по вашему мнению, можно повысить активность избирателей нашего района?
- Это сложный вопрос. В нашей стране избирать и быть избранным является конституционным правом, но не обязанностью. И воспользоваться этим правом или нет, каждый гражданин России решает сам. Каких-либо карательных мер за неучастие в выборах Российское законодательство не предусматривает. На этом основан принцип свободы и добровольности. Но безразличие граждан, отсутствие у избирателей активной гражданской позиции может привести страну к печальным последствиям. История и современность показывают нам на ярких примерах, что может произойти со страной под руководством неумелых и безответственных политиков. И в силах каждого из нас - не допустить этого в нашей стране.
Избиратели нашего района традиционно на выборах любого уровня проявляют высокую активность, чего мы от них ожидаем и на выборах Президента России в марте 2024 года.
Вопросы задавала Галина Герасимова.